【大河财立方记者史冰倩】7月16日晚，河南省政府办公厅发布《关于印发河南省支持上市公司并购重组若干政策措施的通知》(以下简称《通知》)，提出将从促进产业高质量发展、加强服务对接、强化资金供给、支持企业“走出去”、优化政务服务、提升中介服务、加强风险防范等七个方面入手，全力支持河南上市公司并购重组。
中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝在接受大河财立方记者采访时表示，河南省选择在此时出台支持并购重组政策，背后体现了多方面的深层战略考量。
《通知》提出，要围绕河南省“7+28+N”产业链充分发挥并购重组资源配置功能，服务做优传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。
在程凤朝看来，本次政策的出台主动服务全省产业结构转型的紧迫需求。近年来，河南正处于由传统工业大省向现代产业强省转型的关键期。“7+28+N”产业链体系构建如火如荼，但在关键环节、核心技术、头部企业数量等方面仍存在短板。通过并购重组，加快资源整合、延链补链，是突破瓶颈、优化结构的现实路径。
此外，《通知》顺应高质量发展和资本市场改革的大趋势。新“国九条”提出要完善并购重组市场化机制，支持龙头企业做优做强。
“河南出台并购支持政策，正是响应国家战略，借助资本市场提升企业能级和产业集中度，从要素驱动向创新驱动转变。”程凤朝说。
最后，出台政策是稳增长和培育新质生产力的双重需要。当前经济复苏面临不确定性，传统拉动手段边际效应减弱。河南此举意在通过政策牵引，鼓励上市公司加大对人工智能、低空经济、生物医药等领域的并购投入，在服务国家战略的同时打造新增长引擎。
在程凤朝看来，政策出台将对河南并购重组市场和参与主体带来多方面的积极影响。
一方面，政策在资金供给、政务服务、跨境“走出去”等方面都给予了实质性支持，将明显降低企业开展并购重组的制度性与财务性门槛，让“想并购”的企业真正“敢并购”“能并购”。
另一方面，政策鼓励中介机构组建综合服务团队、加强重点产业研究，这对河南并购生态是一大突破，有助于形成“企业+机构+政府”三位一体的良性互动模式。优化参与生态，提升服务链条专业化水平。
程凤朝认为，受此政策牵引，预计省内头部上市公司将加快围绕主业整合资源，推动本地小而散的企业通过并购实现“强强联合”或“强弱整合”，提升产业集中度和区域竞争力，增强资本市场对河南企业的关注度。
程凤朝还提醒道，并购重组是一把“双刃剑”，关键要避免“三高一盲”(高估值、高溢价、高负债、盲目跨界)。建议从以下三方面入手。
首先，要围绕主业、产业链关键环节精准布局。企业应从自身发展阶段出发，选择能够补足技术短板、拓展市场空间或增强供应链安全的标的，以形成真正的协同效应。切忌脱离主业“讲概念”“蹭热点”。
其次，要将并购纳入中长期战略管理体系。应设立专门的战略发展部门或投研团队，深入运营健康指数等现代AI工具，建立并购尽职调查、评估、整合、后评估的全流程机制，防止“拍脑袋”决策，强化价值导向和风控机制。
最后，要借助外部专业机构力量，提升整合效率。政策提出加强中介服务正当其时，企业可通过与专业并购顾问、券商、律师、会计师事务所深度合作，减少信息不对称、提高交易质量，真正做到“买得准、管得好、整合快”。
“河南出台并购重组专项支持政策，不仅是顺势之举，更是破局之道。希望更多本地上市公司以此为契机，走上高质量整合与创新发展的快车道，为区域经济高质量发展贡献更大力量。”程凤朝表示。
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